On 26th January 2009, members of "The Association of Blacklisted Students of Tokyo" (burakkurisuto no kai in tokyo) visited the office of the Japan Student Services Organization (JASSO) in Ichigaya, Tokyo, with the aim of demanding the withdrawal of the "Blacklisting Plan" aimed at those who cannot afford to repay their scholarship loans. They also demanded the realization of providing true scholarships as opposed to State-sponsored student loans [under the name of “scholarships”]. As of this writing, they are still waiting for an answer from JASSO.
Below is the Open Letter addressed to JASSO.
26th January 2009
from: http://www.edu-factory.org/
To Mr. Chisato KAJIYAMA
Director
Japan Student Services Organization
This letter presents a petition against the use of credit collection agencies for loan delinquency and a demand for the provision of true scholarships.
In December 2008, the independent legal person JASSO announced a policy of reporting payment delinquency to credit collection agencies. We understand that JASSO has also begun receiving from student borrowers letters of agreement to this effect.
We cannot accept such policies (so-called “Blacklisting”). We demand the immediate cessation of such foolishness seldom found in the history of education. In addition, we ask that student aid known as “scholarships” should live up to its name, namely not as loans, but rather as unconditional disbursements designed to cover the cost of tuition, fees, and living expenses.
Our demand is neither ridiculous nor unrealistic. As JASSO's own reports have shown, nearly half of the delinquent borrowers are from a low income category. If JASSO were to provide such information to credit collection agencies, it would effectively create the conditions of social exclusion against low-income borrowers. For example, many real estate and rental agencies in Japan nowadays consider past credit history. It is quite likely that JASSO’s policy will result in the appearance of more and more people unable even to rent a lodging. Would this turn of events really be “extremely meaningful from the educational point of view” as your agency has asserted? Since the “blacklisting” of students effectively amounts to turning students into “securities” [a form of collateral], it is hard to see how this could possibly be condoned from an educational point of view.
Around the globe, the term “scholarship” generally refers to the provision of tuition, fees and living stipend that must be rigorously distinguished from student loans. Such scholarships are the norm in Europe. Even in the United States, whose case is exceptional, student loans occupy only half of total student financial aid system. Nevertheless, the current situation, in which the scholarships disbursed by JASSO—a public entity—are overwhelmingly student loans, is a highly unusual departure from the international standard.
The Japanese higher education system has been solicited by the United Nations High Commission on Human Rights to ratify Article 13 (the right to education without payment). It goes without saying that higher education should be open to all. The Japanese government continues to this day to ignore this solicitation, but we think if JASSO were to provide tuition scholarships it would be seen as a realistic solution. Considered a matter of common sense among the developed nations, such a policy is certainly feasible financially.
A society cannot be prosperous with a large number of indebted students. The creeping development of student loans and tuition increases constitutes an abnormal situation. Students should be free from the yoke of money. Yet in spite of the need [for education] to enhance their capacity and abilities, JASSO’s policies take that possibility away from students. We demand an immediate halt to “Blacklisting” and call for the disbursement of scholarships without condition to provide for tuition, fees, and living stipends.
--
日本学生支援機構への要請
15:17
1月26日に、奨学金返還滞納者ブラックリスト化の撤回と、奨学金の無条件給付をもとめて申し入れにいってきました。現在、日本学生支援機構からの回答を待っています。
以下、提出した要請文を掲載します。
------------------------------------------------------------------
2009年1月26日
独立行政法人 日本学生支援機構
理事長 梶山千里 様
ブラックリストの会in東京
奨学金返還延滞者の個人信用情報機関への登録、および奨学金給付についての要請
昨年十二月、独立行政法人日本学生支援機構は、奨学金返還延滞者を個人信用情報機関に登録するという施策を発表し、奨学金貸与者からの同意書を回収するなど、すでにその手続きがはじめられていることと承知しています。
わたしたちは上記の施策（いわゆる｢ブラックリスト化｣）を許すことはできません。このような教育の歴史上まれにみる愚行を、ただちに中止することをもとめます。同時に、わたしたちは日本学生支援機構の奨学金がその名に値するようになることをもとめます。つまり、奨学金が「貸与」などではなく、授業料および生活費の無条件の「給付」となることをもとめます。
わたしたちの要求は途方のないものでも、現実離れしたものでもありません。機構の調査からもあきらかなように、返還延滞者の約半数が低所得者です。そうした情報を信用情報機関に通報することは、低所得者を社会的に排除することにほかなりません。たとえば近年では、アパートを借りる際にカード審査をおこなう不動産会社が増えています。おそらく今回の日本学生支援機構の施策によって、家を借りることすらできなくなる人たちが続出するでしょう。このような事態をまねくことが、「教育的観点から見てきわめて有意義である」と言えるのでしょうか？また、学生を「ブラックリスト化」するということは、学生を実質的に債券化するということであり、教育的観点から見てけっして許されることではありません。
そもそも奨学金は、給付が国際的な原則であり、貸与の学費ローンとは厳密に区別されるべきものです。ヨーロッパでは給付の奨学金が主流であり、例外的な米国ですら奨学金にしめる学費ローンの割合は五割にすぎません。公的な機関である日本学生支援機構の奨学金が、主として貸与であるという現状は、国際的な現実から乖離した異常な事態であるといえます。
日本の高等教育は国連の人権委員会より「漸次的な無償化」（国際人権規約１３条ｃ項）の批准を勧告されてきました。いうまでもなく、高等教育はすべての人に開かれていなければならないからです。政府は今日までこの勧告を無視していますが、わたしたちは日本学生支援機構による授業料相当の奨学金の無条件の給付が、解決への現実的な方途であると考えています。他の先進国では常識的におこなわれていることからも明らかであるように、財政的には十分に可能なのです。
学生を借金漬けにして、社会が幸福になることはありえません。高額な授業料と学費ローンの蔓延は異常な事態であるといえます。学生を金銭のくびきから解放し、その力をひろく高めることが必要とされているにも関わらず、今回の日本学生支援機構の施策は、学生のもつ可能性をさらに奪おうとするものです。わたしたちは「ブラックリスト化」の即刻の中止と、授業料および生活費相当の無条件の奨学金給付を要請します。
記
【日本学生支援機構への要請事項】
１．奨学金返還延滞者の個人信用情報機関への登録、およびその手続きの中止
２．授業料および生活費相当の奨学金の無条件給付
上記要請につきまして、2009年2月6日までにご回答ください。
連絡先：ブラックリストの会in東京（blacklist@riseup.net）
------------------------------------------------------------------
申し入れの様子です。
シンポジウム 「ブラックリスト化反対！学費を無料に！」
15:09
2008年末、日本学生支援機構が「奨学金滞納者のブラックリスト化」を発表しました。
これは、奨学金返済が三ヵ月以上滞った人を金融機関に通報し、クレジットカードを作ることや銀行ローンを組むことを困難にするというものです。さらにこのようなリストが出まわれば、アパートを借りることすらままならなくなるでしょう。
そもそも大学生の半数が奨学金を借りているのは、学費が高いからです。日本にいるとついつい忘れがちですが、世界的には学費が無料でないことがおかしい。高等教育は誰でも受けられるはずのものです。
大学では教員ばかりでなく、学生も研究活動という仕事をしています。だから、ほんとうは学生が大学に学費を支払うのではなく、大学が学生に賃金を支払うべきです。
しかし日本学生支援機構は、奨学金によってこの不払い労働を是正するどころか、たんなる借金として返済をせまり、滞納者をブラックリスト化するとまで言っています。どこが「学生支援」なのでしょうか？
大学のこと、学費のこと、奨学金のこと。ちゃんと話が聞きたい、しゃべりたいことがたくさんあるという皆さん、ぜひご参加ください。
［出演者］
入江公康：大学非常勤講師、著書に『眠られぬ労働者たち』（青土社）
岡山茂： 早稲田大学政治経済学部、アレゼール日本（高等教育と大学の現在を考える会）
矢部史郎：著述家、著書に『愛と暴力の現代思想』（青土社）
他
［日時］ 1月25日（日）、13:30（13時開場）
［場所］ 早稲田大学26号館（大隈タワー）702号室
地図： http://www.waseda.jp/jp/campus/waseda.html
＊ 大隈講堂の隣にあるタワーです。
［主催］ ブラックリストの会in東京
＊ なお同日に、関西ではブラックリスト化に反対するデモと集会が行われています。
詳細はこちら → http://kanekaese2009.w
Related
